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聊城市人民政府办公室 关于印发聊城市地方史志事业 发展规划纲要(2016—2020年)的通知

[日期:2015-12-11]   来源:聊城市情网  作者:聊城市情网   阅读:43[字体: ]


聊城市人民政府办公室
关于印发聊城市地方史志事业
发展规划纲要(2016—2020年)的通知

各县(市区)党委、政府,经济开发区、高新区、旅游度假区党工委、管委,市直有关部门、驻聊单位:
《聊城市地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

聊城市人民政府办公室
2015年12月10日

 

 

 


聊城市地方史志
事业发展规划纲要(2016—2020年)

地方史志事业是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分,是各级政府行政管理的必要职责。近年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,全市史志事业发展实现了新的突破。目前,第二轮修志工作扎实推进,市志编纂正式启动,县志编纂全面完成。部门(行业)志和乡镇村志编修蓬勃开展,已出版部门(行业)志、乡镇村志103部。方志理论研究和修志队伍建设不断加强,推出了一批理论研究成果。年鉴工作改革创新,《聊城年鉴》连续多年在全省评比中获奖,县级编修工作全面展开。市、县两级地情网站全面升级改版,拓展了信息服务领域。方志馆建设得到加强,建成市级方志馆1家、县级8家。旧志整理取得突破,累计整理出版旧志22种。法治化建设全面推进,实现市、县两级史志工作法规规章体系全覆盖。史志资源开发利用成果丰硕,编纂出版《聊城地方史研究》、《血色记忆——我的抗战》等地情研究书籍,为现实服务的能力进一步增强。
总体来看,全市史志事业发展已经站在一个新的历史起点上,展现出前所未有的大好局面。但也存在一些制约事业发展的困难和问题:一是第二轮修志进度进展不快,市志编修刚刚启动,在2018年全面完成修志任务难度较大;二是县级综合年鉴逐年连续出版的较少,全部实现一年一鉴、公开出版的难度较大;三是方志馆规模普遍较小、水平不高,与上级要求存在明显差距;四是对历史文化资源的挖掘、利用不够,为经济社会发展服务的能力还不够强;五是部分县(市区)和部门对史志工作重视不够,编制、人员、经费仍然不足。对这些困难和问题,必须通过科学发展和深化改革,采取有效措施,认真予以解决。
“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴。”志书修撰是治国理政的基础工程和传承文明的教化工程。习近平总书记强调“要高度重视修史修志”,李克强总理提出“修志问道,以启未来”。为促进和指导今后五年全市史志事业科学发展,根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》和《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》,结合我市实际,制定本规划纲要。
一、指导思想与基本原则
(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实“把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务,认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位”(以下统称“一纳入、八到位”)的总要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,依法推进全市史志事业科学发展,为全面建成小康社会提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。
(二)基本原则。
1、坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,通过编修和开发利用地方史志成果,为弘扬优秀传统文化、建设文化强市提供有力支撑,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
2、坚持依法治志。按照《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》、《聊城市地方史志工作条例》,市、县两级史志机构依法履行组织、指导、督促和检查职责,各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。
3、坚持科学发展。以修志编鉴为主业,统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作,实现史志事业科学发展。
4、坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统,认真总结史志工作经验,正确把握发展规律,深化改革,与时俱进,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新,不断拓展史志工作领域,丰富史志成果表现形式。
5、坚持质量第一。质量是志书的生命,要将精品意识贯穿于志鉴编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀史志成果。
6、坚持修用并举。发挥史志资源优势,加快史志成果转化,全面提升开发利用水平。拓宽用志领域,创新用志手段,提升服务大局能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务。加大宣传力度,提高全社会读志用志水平,形成修用结合、良性互动机制。
二、总体目标与主要任务
(一)总体目标。到2020年,全面完成第二轮修志任务,做好第三轮修志工作准备,实现市、县两级综合年鉴全覆盖,进一步提升信息化建设水平,市、县两级方志馆全面提升,加强对社会修志和编修地方史的指导与管理,基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系,确保我市史志工作实现科学发展。
(二)主要任务。
1、全面完成第二轮修志任务。力争2018年完成市级志书编修任务。实施聊城名镇名村志文化工程,推出10部名镇志、名村志精品。健全完善志书质量保障体系,确保志书质量不断提升,打造一批在全省有影响的精品志书。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验,认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等,为启动第三轮修志做好准备。
2、大力推进年鉴编纂出版。市、县两级史志机构切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责。尚未启动综合年鉴编纂的县(市区)2016年年底前全面启动,所有县(市区)2018年全部达到一年一鉴、公开出版,实现市、县两级综合年鉴全覆盖。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理,推动年鉴工作改革创新、提速增效,缩短出版周期,增强为现实服务能力。
3、加快信息化建设。按照全省地方志事业信息化发展意见,广泛应用“互联网+”等现代信息技术,逐步实现修志编鉴的数字化、网络化,建成地方史志全文数据库,面向社会提供服务。加大资金投入,不断升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施,建设新的载体平台,构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理,确保网络信息安全。
4、加强方志馆建设。力争把方志馆建设纳入地方公共文化服务设施建设规划,确保市、县两级方志馆全面提升。开展数字化方志馆建设,实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化,充分利用“全省志类成果交换平台”的作用,提高资料管理利用水平。
5、深入开展旧志整理工作。加强与高等院校、科研院所、公共图书馆、档案馆等单位的交流与合作,开展旧志点校、提要、考录、辑佚等工作。编辑全市旧志联合目录,具备条件的地方应编辑出版历代方志集成,分类整理旧志资料。
6、深化方志理论研究。深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验,用不断发展创新的理论成果指导工作实践。活跃学术研讨,营造良好氛围,推动理论创新,推出一批有分量的方志理论研究成果,造就一批在全省有影响的方志理论专家。
7、强化史志资料建设。加大依法收(征)集史志资料力度,健全完善年报制度并形成常态机制,按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库,为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法,大力拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。
8、提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作,推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。建立为重大活动修志的常态化工作机制,引导社会各界开展对史志资源的开发利用,进行重大课题研究。加快修志成果转化,及时将旧志整理成果数字化,利用群众喜闻乐见的形式,扩大方志文化影响。发挥史志部门优势,深入挖掘和阐发聊城历史文化,推出一批有分量的研究成果。
9、扩大对外交流合作。坚持开门修志,采用多种形式,加强与外地及高等院校、科研机构、档案机构、图书馆等单位的交流与合作。引进一批北京、上海、海外藏聊城地情文献资料,推介一批高质量的史志成果,增强聊城文化和方志文化的影响力。
三、保障措施
(一)强化组织保障。各级各部门要坚持和完善“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制,按照“一纳入、八到位”的要求,把关心支持史志工作作为义不容辞的职责,切实解决人员、经费、必要工作条件和工作中的困难。各级政府要把史志工作纳入地方发展规划,将史志工作所需经费列入地方财政预算。市志承编单位要稳定修志队伍,保障修志条件,确保工作有序开展。建立修志工作动态管理机制,定期检查通报工作进展情况,保障史志事业健康发展。
(二)强化法治保障。认真履行《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》和《聊城市地方史志工作条例》赋予的各项职责,认真开展政府行政执法检查,依法纠正、查处执行不力和违法行为。
(三)强化制度保障。健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。加强督促检查,健全和完善目标考核责任制、督查通报制,强化责任落实。健全和完善地情资料收(征)集及管理、修志编鉴业务制度和主编(总纂)责任制,确保在篇目设计、资料收(征)集、总纂统稿、志(鉴)稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节上均有章可循、有序推进,保障志鉴质量。
(四)强化队伍保障。建立分层次分类型培训的长效机制,分级实施对修志编鉴、理论研究、开发利用、信息化和方志馆建设、史志资料征集管理等不同层次的专项培训。建立市级、县级史志专家库,充分发挥史志专家和社会各界有关专家、学者的作用,为史志事业发展提供智力支持。吸纳社会力量参与史志工作,利用购买服务、课题外包、建立志愿者队伍等形式,拓宽人才渠道,建立灵活的用人机制。鼓励和支持业务人员接受专业继续教育,不断优化人才成长环境。
(五)强化宣传保障。利用各级各类新闻媒体,大力宣传史志部门贯彻落实党和国家大政方针及市委、市政府重大决策部署的新举措、史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强市建设的新贡献。挖掘史志资源的现实价值、历史价值,设计宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的宣传精品。
本规划纲要由聊城市地方史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。
附件:1、全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)
2、山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年) 

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